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2021年 02月 13日 星期六
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沈陽應急這一年:按下應急管理“快進鍵”奮力

  過去的2020年,是極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情和城市安全各種風險挑戰,沈陽市應急管理局在市委、市和省應急廳黨委的堅強領導下,以黨的建設為統領,以黨建促隊建、以隊建強黨建,充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,主動適應新要求,著力解決新問題,統籌推進疫情防控、安全生產和城市運行應急保障,集中力量打贏疫情防控阻擊戰、創建國家安全發展示范城市攻堅戰、遏制生產安全事故防控戰、保障城市運行安全持久戰,做好防汛防火、防災減災各項工作。截至2020年末,全市生產安全亡人事故和火災事故起數、亡人數在2019年創下歷史新低的基礎上,實現同比“雙下降”。全市安全生產形勢持續穩定向好,全市應急管理能力顯著提高,戮力同心讓百姓的獲得感、幸福感和安全感越來越強。

  面對突如其來的新冠肺炎疫情,全市應急系統主動擔當,迅速成立疫情防控指揮部,專班專人戰疫情、防風險、保安全,全力服務保障全市疫情防控大局。按照“1+3”(“1”是1名醫院設備設施負責人,“3”是2名應急部門包保責任人和1名消防包保責任人)模式,抽調111名干部組建54個應急保障分隊,對發熱門診、隔離賓館等168個重點部位實名包保服務。出台統籌推進企業安全防范和復工復產19項措施,組織全市系統組建78個工作組,線上線下指導企業9374家,協助整改隱患5488項,嚴防復工復產安全風險,實現零事故。

  採取線上調度、遠程監控、專家服務、督導檢查等措施,強化對非煤礦山、危化品、制造業和煙花爆竹等重點行業領域的安全監管。將企業重大危險源運行參數和視頻監控接入預警系統並做好實時監測,發現問題立即整改,累計排查整改隱患2.25萬項。對涉氨制冷、粉塵涉爆、金屬冶煉企業開展三輪檢查,累計檢查409家次,督促整改隱患1258項。在全省率先完成全市危險化學品重大危險源監控預警系統的建設工作﹔率先在全省出台《沈陽市危險化學品“禁限控”目錄》﹔在全省提前完成29家危險化學品生產企業搬遷任務。

  全面推進安全生產專項整治三年行動,明確了“12345”的工作思,即:制定一個總體行動方案,編制企業、行業兩個行動指南,堅持目標、問題、效果三個導向,完善風險、隱患問題、任務措施、工作四個清單,夯實組織力量、措施手段、督查考核、信息化、全面保障五個支撐的總體工作思,提前謀劃,精准施策,採取十項有效措施全面推進安全生產專項整治三年行動,即:超前謀劃,專題部署推進﹔立足實際,編制工作指南﹔明確導向,隨時調整方向﹔完善要素,實施清單式管理﹔嚴格督考,確保落實落細﹔組建專班,確保序時推進﹔警示約談,確保整改到位﹔對口包保,確保效果到位﹔信息保障,提升整治效能﹔協調聯動,推進整體工作。大力推進安全生產領域依理,出台實施《沈陽市電梯安全條例》等3部地方性法規規章,率先在全省以市出台《沈陽市消防車通道管理規定》等3個規范性文件,進一步明晰城市高層建筑、大型商業綜合體、綜合交通樞紐等12個重點領域的城市安全治理責任和機制。目前,全市涉及城市運行安全的地方性法規已達19部,全面提升安全生產化水平。

  堅持“防得好、救得快”,不斷總結探索森林防滅火新思想、新方法。按住人、控制源、盯緊點、防牢線、鞏固面的總體思,筑牢林地村屯、護林隊伍等7條防線。成立東部山區森林消防聯合指揮部,進一步強化森林火災扑救應急指揮協同處置,推進沈陽市東部山區森林消防工作一體化,實現平時聯訓聯演、戰時聯勤聯動。利用衛星遙感、無人機偵察、視頻巡查、瞭望塔監控等技術開展空天地立體巡查,實現全年未發生森林火情。

  完善市防汛指揮體系和工作規則,實名制落實市、縣、鄉、村四級防汛抗旱責任人,制定易積水點位“一點一策”防控方案,強化研判預警、人員轉移、重要目標防護、應急救援等聯勤聯。整合全局力量,成立防汛救災綜合辦公室,保障各項工作有序開展。科學防御受台風“巴威”“美莎克”“海神”影響的強降雨,在實踐中檢驗防災減災救災體制成效。

  市、區應急管理部門組成聯勤檢查組每日下沉一線,一起排查隱患、防控風險。按照 “水、電、氣、熱、訊、醫、環、宣、公、專”等應急處突核心部門聯勤指揮模式,全面構建“1+M+N”應急組織、指揮、協調、督導一體化應急體系。節日期間,全市347支應急隊伍整裝待發,每日安排各類專家130余人次在沈備勤,全市消防救援力量全員備勤,在商圈、大型綜合體、景區等重要點位提前布控,確保突發事件的快速有效處置。

  全面開展事故災害風險評估,構建氯氣泄漏、高層火災等20個重大風險事件情景,編修完成《沈陽市突發事件總體應急預案》和39個市級專項預案,形成了覆蓋全面、政企銜接、上下銜接的應急預案體系。制定了《沈陽市突發事件應急指揮與處置工作辦法》,編制完成《沈陽市突發事件現場處置簡明預案手冊》等處置方案,繪制化工園區應急救援“八張圖”,參加遼寧省航空消防救援綜合演練、組織開展空地一體化的全市防汛搶險應急演練、“背靠背”式的森林防滅火和非煤礦山、危險化學品演練等各類綜合性應急演練90余次,隊伍出動更加迅速,隊伍協同更加高效。啟用首個智能化應急物資儲備中心,實現全方位、多領域、深層次資源共享,應急物資保障更加有力。

  有效整合治理資源,打通部門數據壁壘,第一時間發現和解決安全隱患,推動城市應急管理向智慧化、信息化邁進。整合綜治、、氣象等9個系統平台,實現44類城市運行要素信息共享。建成橫向與消防、、水務等部門互通的通信網絡,縱向與13個地區貫通的指揮信息專線網絡、電子政務外網和雲視頻會議系統,實現多部門聯勤聯動、實時響應,提高處置風險效率。27家企業73個重大危險源、視頻監控及三維廠區傾斜攝影數據實時在線監測在全省率先完成接入。建立沈陽市智慧應急應用平台,為城市運行安全保障提供有力的科技支撐。

  率先在全省推進國家安全發展示范城市創建工作,建立了由、市長親自挂帥的創城工作體系,按照“1+12+13”工作架構,由分管市領導牽頭,逐級壓實組織、工作、責任體系,聚焦城市科技、管理、文化創新,通過單位自查、督查、專家指導、三方測評持續推進。城市抵御風險的能力和水平不斷提升。實施“百千萬”工程,通過100個社區安全文化宣傳陣地、1000名社區巡視員、10000名安全志願者,普及推廣應急安全文化,累計建成全國減災示范社區59個、安全文化教育體驗20處、安全文化示范企業132家。參加全國第二屆應急普法知識競賽和全國“安康杯”競賽,沈陽市創建安全城市工作模式和做法在全國交流。

  簡化審批程序,首次對危化品生產企業安全生產許可條件現場通過“網上實時視頻審查”。創新“萬人進萬企”活動方式,採取了A、B角的幫扶方式,互相補位,組成“專家服務團”,助力企業解決自己不會查、不會管、安全生產責任不落實等突出問題。開展“營商下午茶”“企業家座談會”等活動,深化政企溝通交流,聽取對營商環境建設的意見和建議,集中解決企業實際問題,切實增強企業和群眾的滿意度,全年解決企業訴求及建議近百條,受到服務企業的廣泛好評。

  以黨的建設為統領,錘煉過硬作風,把能力建設放在更加突出的,著眼“全災種、大應急”加快轉型升級,為履行核心職能提供支撐,努力在實戰中提高能力。緊緊圍繞中心工作及基層黨建工作重點任務,不斷深化“黨建+四服務”(服務企業、服務項目、服務基層、服務群眾)工作模式,大力開展黨建服務年活動,黨建質量大幅提升。在機關黨員干部中倡導崇廉風尚,筑牢拒腐防變的堅強防線。

  新時代、新要求,新征程、新作為。“十三五”圓滿收官,“十四五”全面擘畫。全新的2021年,沈陽市應急系統將牢固樹立安全發展,堅持責任全鏈條、排查無盲點、整改全方位、問責零,統籌抓好發展和安全兩件大事,下好先手棋,打好主動仗,實現“兩下降一杜絕”目標。有效防范化解各類經濟社會風險,筑牢防災減災救災的人民防線,為加速推進沈陽高質量發展做出新的貢獻。

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