澳门皇冠游戏官网
2020年 09月 04日 星期五
您的位置: 澳门皇冠游戏官网主页 > 生产新闻中心 > 生产新闻中心
是分散还是集约:大学学术期刊的边缘化之思

  学术期刊社(或编辑部)是一个学术组织,期刊是这个组织的载体核心。在媒介融合下的全转型新时代,国家的原本具有建制功能的期刊出版单位,在大学的地位却越来越边缘化。本文试图厘清对学术期刊出版工作的认识,革除学术期刊“小、弱、散”的痼疾,构建学术期刊“好、强、大”的集群发展新格局,从而促进国家文化软实力建设,探求学术期刊真正为国家的知识创新、科技创新和文化创新服务的发展之。

  一所大学的学术期刊(群)如何发展与?是分散,还是集约?是“单打独斗”还是“集群作战”?这不是一个简单的期刊出版机构小改小革问题,而是一个思想观念更新嬗变的问题,即是否响应国家对新闻出版工作的重大调整部署,是否跟上融合发展的潮流,是否认同学术期刊出版的行业性、专业性和(学术期刊人)共同体。

  2018年3月,中央印发了《深化党和国家机构方案》,为加强党对新闻工作的集中统一领导,加强对出版活动的管理,发展和繁荣中国特色社会主义出版事业,将新闻出版管理职责从国家新闻出版划入中央宣传部,由中央宣传部统一管理新闻出版工作。随后,各省(市)结合实际积极响应执行,对新闻出版职能划转作出调整。这次机构,是党和国家对新闻出版工作的战略部署,是做好、做强、做大新闻出版事业的重要举措之一。大力新时代中国特色社会主义道自信、理论自信、制度自信和文化自信,新闻出版肩负着的历史和现实责任。

  众所周知,学术期刊作为夯筑文化软实力的重要载体,是国家学术文化软实力的象征,也是国家科技智库的重要组成部分,对坚定“四个自信”发挥重要的作用。因此,学术期刊的主管主办单位,应积极因应党和国家对新闻出版工作的重要部署,认清新闻出版事业的发展趋势,切实履行期刊出版管理职能,有效落实新闻出版工作,尤其要革除学术期刊“小、弱、散”的痼疾,打破长期以来学术期刊各自为政的作坊式办刊格局,将不同学科或专业的学术期刊分类整并、集约发展,是国家推进全转型的需要,也是期刊长远发展的必然选择。

  长期以来,我国期刊管理实行的是新闻出版审批许可制,是由新闻出版管理部门进行的自上而下的垂直管理。这种期刊管理体制,最大的特点是全面、集中、高效、合规。期刊编辑部或期刊社,是国家的期刊出版单位,是国家许可赋予的具有建制功能的新闻出版机构。这种国家出版管理体制,对期刊主管主办单位来说,应该是督促出版单位按出版行业规则、特性和机制运行,按国家《出版管理条例》和《期刊出版管理》等政策法规赋予出版单位,最大限度地发挥期刊的功能和“造血功能”,让学术期刊根据其定位、旨、目标及特性与国家的知识创新、科技创新和文化创新领域对接,分类指导、自律管理、统筹规划、协调发展。

  2012年新闻出版总署在《关于报刊编辑部体制的实施办法》中,明确提出:党政部门、党派、人民团体、行业协会、社会团体、事业单位和国有企业主管主办的报刊编辑部,并入本部门本单位新闻出版传媒企业;本部门本单位没有新闻出版传媒企业、其主管主办的报刊编辑部有3个(含3个)以上的,经新闻出版总署批准,可合并建立1家报刊出版企业;主管主办报刊编辑部不够3个的,并入其他新闻出版传媒企业1。这项办法的出台,其目的在于革除期刊“小、弱、散”的痼疾,推动期刊走集群集约化发展之,以国家政策的方式支持主管主办单位的期刊做好、做强、做大。

  但是,现实状况是,主管主办单位拥有3个或3个以上的期刊(社)编辑部分散办刊的现象依然突出。在分散管理模式下,随着互联网对传统的冲击和媒介融合发展趋势,其弊端日益显见,“小、弱、散”的单个期刊,面对激烈竞争的学术期刊领域,深感期刊“做好难、难做强、大不了”,主要表现在如下几个方面。

  第一,“小”。由于大多数编辑部专职办刊人数少,一般只有1~3个编制不等的专职办刊人,形成不了规模或体量。有的编辑部甚至是教师兼职办刊,因大学按岗位考核教师和专业技术人员,教师的考核岗位不在出版机构,由教师兼职做应由专业技术人员从事的编辑工作,其工作实效会大打折扣,无法保现期刊发展的中长远目标和质量提升目标。期刊编辑部的许多经营性业务无法筹划或持续开展,如征集广告、人才培训、举办研讨会等,期刊本身具有的“造血功能”逐渐。

  第二,“弱”。由于大多数期刊编辑部不成规模,推动期刊发展的整体力量单薄,加之办刊经费捉襟见肘,很多期刊依靠收取版面费支撑,这种方式,既于期刊形象,又不利于期刊的长远发展,根本无力适应期刊激烈的学术竞争和市场竞争,无法经得起长时间的“风吹浪打”,也无法引进或留住优秀人才长期从事期刊出版工作。虽然有的期刊进入业界羡慕的所谓“核心期刊”名录,但是由“小”有可能带来的“弱”,势必影响期刊质量的稳定,加之编辑队伍大都处于青黄不接的状况,没有形成稳定的出版人才梯队,一旦因行政管理需要更换主编或负责人,期刊的发展或将误入,或出现盲目跟风,核心期刊的地位也岌岌可危。

  第三,“散”。由于大多数编辑部散落在主管主办单位的二级学院或科研机构等,学院(或科研机构)的工作目标与期刊的工作目标不同,财务管理目标不同(学院或科研机构的经费和人力不可能越界投入办刊),用工用人要求不同,而且各个期刊依托的学院(或科研部门)对期刊的管理也不同,导致同一所大学期刊的微观管理制度五花八门。有的甚至与国家期刊出版管理相关相悖,管理部门与出版单位之间存在着或越位或缺位或错位的现象。因这种不符行业规则的现行管理方式,单个期刊出版单位按特点和行业规则的自主发展、自律管理机制不能充分发挥,期刊的投入制度、保障制度、激励制度难以实施和。而期刊出版是一个特色鲜明的行业,期刊的学术运作规则与兼顾市场的经营规则,更有别于学院人才培养规则,可能因专业(行业)观念的不同,不可避免地产生不必要的矛盾,本来单纯的出版行业工作,会因这种不科学的管理方式而陷入不必要的人事人情的纠纷之中,甚至出现外行严重违规干扰内行工作的现象,除非依托管理部门采取“无为”方式,管理部门与出版单位才可能会相安无事。

  也许会有人会辩驳,认为有的期刊“单打独斗”表现也不俗。这种现象的存在,相对于整个期刊界是少数,是人为因素而非国家或主管主办单位政策制度的保障因素:或能力非凡,或经济雄厚,或人脉宽广,或,等等,促成其取得令同行羡慕的业绩。但是,这种少数现象是否可以传承持久,值得怀疑,因为各种非国家或主管主办单位的政策制度层面的不确定因素(如更换期刊负责人)随时都有可能让表现不俗的业绩付之东流。何况,大多数学术期刊由来已久的“小、弱、散”共性问题普遍存在,本来是平等的学术期刊因由核心期刊所带来的“异化”及学术生态的恶性循环,导致少数期刊强者恒强,多数期刊弱者更弱的马太效应。

  新闻出版事业是党的事业的重要组成部分,是党性非常强的工作,也是行业性、专业性非常强的工作。学术期刊是出版工作的一个重要组成部分,是面向国内乃至国际的学术及学科专业的公共平台(公器)。一所大学的学术期刊(群)定位,是面向全国乃至国际同行同学科同专业的学者,而不是一个学院系所(或科研)的附庸机构或可利用的单个资源。只有站在全局的高度,才可能地认识到学术期刊对一所大学向国内外学界同行展示学术文化软实力的价值、作用和意义。因此,成立学术共同体性质的学术期刊管理组织,是学术期刊良性运行和协调发展的基本。其作用在于形成主管主办单位期刊的集群效应,克服“小、弱、散”“单打独斗”的弊端,彻底改变力量分散、条块分割的格局,凝聚合力,联合不同的主管主办单位共同着力于改变国家学术期刊小而散的局面。例如,中国科学院科学局2016年发布了《中国科学院科技期刊“十三五”发展规划》,2018年制定了《中国科学院院属单位期刊编辑部整合管理办法(试行)》等相关规划办法。上海大学期刊社集中集约管理全校期刊,使期刊社成为整体展示学校乃至区域共同学科学术建设的重要窗口,形成学校办刊、期刊社统一人力资源、出版业务和财务经营管理的共同体,其办刊方向、目标和愿景十分明确。同时,处理好几个关系,“一是科研院所、大专院校与期刊编辑部的关系;二是出版集团(出版社)与期刊编辑部的关系;三是国际国内办刊的关系。要克服部门所有、条块分割、力量分散、编辑部小富即安的弊端,组建大型期刊出版集团,着力改变我国科技期刊出版小而散的问题”2。

  因此,笔者认为,学术期刊的目标应遵循出版行业规律、尊重规则,以办刊人及期刊社(编辑部)为学术组织共同体,形成主管主办单位层面的出版运行合力。当主管主办单位拥有多个期刊时,如何按国家期刊出版管理相关,加强期刊种类分类指导,增强期刊单位自律管理能力,最大限度地发挥期刊相对自主的功能和自身“造血功能”,矫正学术期刊仅为学业和职称服务的“异化”现象,不断提高期刊服务于国家知识创新、科技创新和文化创新的整体水平和实力,更好地发挥学术期刊的“龙头”“龙尾”作用,是当下需要解决的突出问题。为此,笔者建言如下。

  首先是做好期刊,建立期刊群实体组织机构。体制机制是事业成功的关键。主管主办单位应认真履行国家新闻出版管理赋予的职责,推动期刊集约化发展。“集约化”原是经济领域中的一个术语,本意是指在充分利用一切资源的基础上,更集中合理地运用现代管理与技术,充分发挥人力资源的积极效应,以提高工作效益和效率的一种形式。在学术期刊日益激烈的竞争之下,做好学术期刊的基础工作,就是要打破主管主办单位所属期刊编辑部的壁垒,进行人员、财务、业务方面的实质性整合和资源共享,逐步实现编辑专业化分工、编辑与经营分离,统一人力资源管理、出版业务管理、财务经营管理,提高集约化聚合效益。有效发挥期刊联系中外读者、作者、专家学者的集群作用,利用出版新型融合媒介技术和现代管理技术,高效合理配置期刊资源,优势互补,抱团发展,才具有行而远的核心竞争力。

  着力改变期刊散落在各院系或科研机构的管理模式和专业期刊人逐步边缘化的困局。将分散的单个期刊出版单位重新整合,即3个及以上的学术期刊集中起来管理,成立学校层面的实体期刊管理机构,由主办机构的主管校领导挂帅,从编辑部专职人员中选用2~3个代表学科门类的主编或编辑部负责人协助,集中管理全校所有期刊。学术机构组织,是服务各期刊和联合各期刊齐心协力树立学校学术形象的学术组织,其目的在于突出学校整体优势,“集群作战”,打造面向国内外不同的学科专业品牌期刊,通过期刊群树立主管主办单位的整体形象。

  其次是做强期刊,提供期刊的基本(基础)投入。做强期刊,取决于人、财、物的投入。一是定编定员,实行的人事管理制度,严格新闻出版从业人员准入资格。人是决定一切的因素。有些大学的期刊出版单位一直没有定编定员,人员老化非常严重,青黄不接,颇有自娱自乐、自生自灭的趋势。与此同时,还应当考虑学科专业特色,遴选中外优秀学者——热心于期刊事业、德才兼备的学科带头人加入编委会,发挥学者和办刊人的合力,共同推动学术期刊健康有序地向前发展。二是履行遵守国家对新闻出版管理的各项法律法规,必要的办刊经费投入,改变学术期刊依靠收取版面费维持的现状。三是保障必要的办公条件和技术设备。巧妇难为无米之炊,期刊群前期发展基本的人财物保障条件必不可少。

  最后是做大期刊,建立健全期刊保障制度和激励制度。充分利用国家赋予新闻出版的优惠的税收和经营政策法规,在政策许可的范围内,期刊主管主办单位法人可以委托赋权期刊社(中心)代理法人资格,开展以期刊为核心载体的经营活动和人事聘用工作,逐步减少主管主办单位对期刊的各种投入(除政策制度保障之外),深化学术期刊群“做好、做强、做大”的体制机制。这方面,国外的期刊群(集团),如施普林格出版社、爱思唯尔出版集团、剑桥大学出版社的先进经验可资借鉴。一方面,国际顶尖期刊的霸主地位更加巩固,并不断细分创办子刊,形成强大的集群化发展;另一方面,世界著名期刊大多同时推出在线期刊,尤其是OA期刊异军突起,规模庞大,夺人眼球。“闻道有先后,术业有专攻。”行业专业人做行业专业事,才是事业发展的明智之举。

  同时应该注意到,因各期刊的学科、专业、行业背景和历史发展各异,期刊整体融合应确定线图和时间表,按期刊近期和中长期目标分步实施。在主管主办单位办刊经费长期投入严重不足的情况下,近期发展目标是“简政放权”,在实行归口管理的框架之下,充分发挥专业期刊人的业务优势和办刊人的工作主动性、积极性和创造性,实行各期刊编辑部或社的责的统一管理模式,积累前期发展资金;中长期发展目标是,统筹规划,整体融合,优势互补,稿源分流,协调发展,走学术期刊群真正为国家知识创新、科技创新和文化创新服务的发展之。

  总之,克服并改变大学学术期刊的边缘化问题,关键在于主管主办单位更新观念,突破传统的安于现状的惯性思维,勇于担当,开拓创新,因应党和国家对新闻出版工作的战略部署,最大限度地发挥学术期刊的功能和自身的“造血功能”,既遵循学术规则又兼顾市场规则,用实际行动切实解决期刊“小、弱、散”的作坊式办刊痼疾,构建学术期刊“好、强、大”的集群发展新格局,打造高水平学术期刊数字化平台,从而真正促进国家文化软实力提升,发挥学术期刊真正为国家的知识创新、科技创新和文化创新服务的强大作用。

澳门皇冠游戏官网,澳门皇冠游戏官网平台,澳门皇冠游戏官网登录